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民主生活会担当作为方面存在的问题
一、干部作风存在的突出问题
在调研中，70%以上的受访人员对全市干部作风总体评价较好，都认为近年来南康经济社会快速发展的业绩充分体现广大干部有良好的作风。多数受访人员认为市直机关干部作风优于乡镇基层干部;多数受访人员认为领导干部作风比一般干部的更好。尤其是“一把手”作风漂浮的、以身作则差的，该单位干部作风就懒散。干部作风存在的突出问题具体表现为：
1、少数领导干部工作作风漂浮。工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，不掌握下情。浮在上面多，深入基层少，存在电话调度、遥控指挥现象;即使下基层也是蜻蜓点水，走马观花，对群众的意见不了解，对基层的工作不掌握，对群众的要求不知道;有的不善于调查研究，在具体问题的解决中盲目“拍脑袋”，搞所谓“现场办公”，往往事与愿违，不仅没起到效果，有时还伤害了群众利益。有的甚至欺上瞒下，弄虚作假，形式主义，不从实际出发，只顾眼前政绩;有的不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇。在调研中，近35%的受访人员认为干部作风存在这个问题。
2、也有绝少数干部组织纪律观念不强。自由散漫，纪律松弛，随意脱岗，上网聊天、玩游戏，应酬交友，经商或从事第二职业赚钱。在调研中也有部分受访人员反映到乡镇政府办事很难找人，乡镇干部经常下乡，找不到人。
3、个别干部没有群众观念，服务意识不强，服务态度差。有的在感情上和群众仍存在距离，甚至存在特权思想，在群众面前“摆谱”，对群众热情不够，“冷”、“硬”、“横”、“推”，接待群众时推诿扯皮，甚至有绝个别干部，不给好处不办事，给了好处乱办事，还存在“吃、拿、卡、要”现象。
4、有的干部事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，不认真落实，得过且过，推诿扯皮，牢骚满腹，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。在调研中，28%的受访人员认为干部作风存在这个问题。
5、个别单位及其干部工作效率低下，办事程序繁琐、承诺不兑现。依法行政意识淡薄，趋利执法，乱收费、乱罚款、乱摊派，热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化，以权谋私。
二、产生问题的原因
1、宗旨意识淡薄。少数干部道德修养不够，忘记了党的宗旨，对群众利益不关心;享乐思想严重，争好单位、占好岗位，艰苦困难的岗位没人愿去;缺乏进取心，疏于学习，业务知识不能与时俱进，以致工作效率低下。少数领导干部官本位思想严重，公仆意识不强。
2、激励机制不完善。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不够大，一些干部受年龄、身份、学历等条件的限制，在政治方面没有了发展的希望，比如事业编制的干部难于提拔，一般干部很难交流，都影响了积极性。在经济待遇方面，市直单位实行阳光工资，干好干坏一个样，经商、从事第二职业赚的钱还更多，导致干部心理不平衡，影响了积极性;乡镇干部对计划生育、征地拆迁等有奖励的工作积极性高，对其它工作的积极性就更低。
3、监督管理不到位。虽然制定了首问责任制、限时办结制、AB岗制、责任追究制等制度，但很多单位没有严格执行，监督查处不力，制度归制度，执行归执行，以至制度形同“稻草人”，导致干部作风散漫。
4、领导表率作用发挥不够。个别领导干部对别人马列主义，对自己却个人主义，往往要求自己松，对别人要求严，要求下级或下属做的自己却违反。会上一套、会后一套，说的一套、做的一套，形象不佳，行为不端，上行下效。
三、治理对策：
政治路线确定以后，干部就是决定因素。要优化发展环境，必须改进干部作风。党的十八大针对当前干部作风存在的问题，决定在全党开展群众路线实践教育活动。因此，我们必须利用开展党的群众路线实践教育活动的契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，着力整治在干部作风建设方面存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”等突出问题，从以下五方面着手，切实转变干部作风。
1、加大教育培训力度，提高干部思想和业务水平。把学习作为一项重要的工作内容，各单位要多开展集中学习，督促个人自学;市委党校要常年开展干部培训。要高度重视主流文化对党风民风的引领作用，组织开展“全市十佳人民公仆”等评选活动，举办先进事迹报告会，大力宣扬以社会主义荣辱观为主要内容的社会主义文明新风尚，逐步形成以“科学文明、积极向上”为主流的社会舆论氛围，以优秀的文化引领党风、匡扶民风，为党员干部树立正确的价值取向。
2、古语讲“上行则下效”。孔子云：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”加强领导干部作风建设，领导机关和领导干部必须以身作则、率先垂范。要求全党做到的，中央和各级领导机关要首先做到;要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样。各级领导要带头学习，带头深入基层，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，坚持做执行制度的模范和表率。领导干部作风好了，就能极大地带动和促进党风、政风和社会风气的好转，使广大群众看到领导干部作风建设的实效，从而更加坚定工作干事的信心。
3、健全和完善制度，用制度管人管事。把企业经营管理的理念引入到干部管理机制中，明确责任，奖惩结合，激活干部积极性。一要积极推进政府机构改革，健全干部管理制度，严把干部“入口”关。严格按照以事设岗、按岗定编、依编进人的要求，精简机构设置与人员安排，切实消除当前少数单位干部职责不明、人浮于事的现象。二要大胆改革干部人事制度、奖金福利分配制度，提拔优秀的事业编制干部，加大一般干部的交流力度(包括偏远乡镇与城区乡镇、乡镇与市直单位、差的市直单位与好的市直单位之间的交流)，按照业绩分配奖金福利。三要按照“突出重点、社会公认、便于操作、体现导向”的原则，健全综合绩效考评指标体系。坚持多层次、多渠道、多角度评价，推行干部政绩公示制，增强考核工作透明度。四要注重考评结果的运用，以务实促发展，以实绩论优劣，将考核评价结果作为干部选拔任用、奖励处罚的重要依据，激励和鞭策干部积极工作。
4、运用电子政务和监察现代科技手段规范行政权力运行。大力整合信息资源和建设电子政务系统，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台。进一步完善行政效能电子监察系统，对行政权力网上运行及公共服务情况进行实时、同步、全程电子监察;抓好电子政务和监察系统向乡(镇、街道)延伸工作，健全完善覆盖全市各政务服务部门的监控网络，全过程视频、音频监督监察对象的服务态度和效率，逐步实现行政监察在网上同步进行。
5、加强监督，从严惩处。定期召开党内民主生活会，认真开展批评与自我批评，树立自身的良好形象。纪检监察机关要充分运用发展环境监测、明察暗访、受理效能投诉、日常督察、专项效能监察等手段，开展经常性监督检查。要拓宽群众监督渠道，充分发挥人民群众和舆论监督作用，建立健全群众评议评价干部机制，形成促进干部作风建设和优化发展环境的监督合力。各执纪执法部门要充分发挥职能作用，对玩忽职守、以权谋私、索拿卡要等违规违纪行为发现一起，严查一起，坚决抵制歪风邪气，坚决制止奢侈浪费，坚决查处违法违纪行为。
民主生活会担当作为方面存在的问题
省委常委班子对开好这次民主生活会高度重视，做了充分准备。会前，班子成员认真学习习近平总书记近日在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在十八届六中全会上的重要讲话精神，学习领会《准则》和《条例》，增强了从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。谢伏瞻主持召开征求意见座谈会，认真听取市县乡村和省直单位、省管企业、高等院校等各方面的意见建议;省委组织部会同省纪委发放113份征求意见表，省委组织部、省委省直工委、省委高校工委、省国资委党委、省委金融工委分别召开5个座谈会，广泛征求了各级各单位、党员干部群众和“两代表一委员”的意见建议，共征求到意见建议602条。谢伏瞻同志与常委班子每名成员逐一谈心、与省辖市委书记普遍谈心，省委常委之间互相谈心、与分管部门负责同志开展谈心、与所在党支部党员开展谈心，接受党员、干部和群众约谈。在此基础上，谢伏瞻主持起草了省委常委班子的对照检查材料，各位常委同志自己动手撰写了发言提纲，进行了反复修改。
会上，谢伏瞻就开好民主生活会提出要求，要求大家切实提升认识、端正态度，深入开展党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，确保这次民主生活会见到实效。谢伏瞻首先代表省委常委班子作对照检查，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格要求，着重查摆了省委常委班子在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题，对问题产生的原因进行了深入剖析，提出了整改方向和措施。
随后，谢伏瞻带头作自我批评，带头接受各位常委的批评。常委班子其他成员逐一作了对照检查,联系个人思想、工作、生活和作风实际，查摆了自身存在的问题。每位常委发言之后，谢伏瞻都逐一点评，不仅指出了问题，而且提出了整改的要求。常委班子成员相互之间开展了严肃而坦诚的批评。大家放下包袱、消除顾虑，不为问题找借口，做到了触及思想、触动灵魂。大家都从关心爱护同志出发，坚持原则、实事求是，推心置腹、坦诚相见，严肃指出了存在的问题，体现了帮助同志、增进团结。大家围绕查摆出的问题，提出了整改措施，针对性、操作性都比较强。总的来看，这次民主生活会深化了对加强和规范新形势下党内政治生活、加强党内监督重要性和必要性的认识，强化了坚定维护以习近平同志为核心的党中央的思想自觉、政治自觉和行动自觉，树立了以身作则、以上率下、从严从实加强自身建设的行动标尺，达到了团结—批评—团结的目的。
谢伏瞻在总结讲话中指出，党的十八届六中全会，是对党的十八大以来推进全面从严治党的总检阅，对新形势下继续新赶考、开辟新篇章的总动员，在我们党发展史上具有重要里程碑意义。全会的一个鲜明特色，就是突出领导干部特别是高级干部这个重点。在中央政治局民主生活会上，习近平总书记就中央政治局贯彻落实《准则》和《条例》提出了要求，强调要牢固树立“四个意识”，对党忠诚，继续坚持民主集中制，脚踏实地、真抓实干，积极开展批评和自我批评，自觉提高廉洁自律意识，坦诚接受监督。我们作为省一级党委领导班子成员和党的高级干部，肩负着中央的重托和人民的期待，必须清醒认识到自己岗位对党和国家的特殊重要性、发挥示范作用的特殊职责，深入贯彻十八届六中全会精神，认真学习领会习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，严格遵守《准则》和《条例》，切实履行好全面领导经济社会发展和全面负责党的建设的责任，肩负起决胜全面小康、让中原更加出彩的历史使命。
谢伏瞻强调，要强化“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把坚决拥护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治纪律，思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。要自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，自觉用以改造主观世界，筑牢对党绝对忠诚的思想基础。要自觉做政治上的明白人，严守党的纪律规矩特别是政治纪律政治规矩，把对党忠诚体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上，做到纯粹的、具体的、无条件的忠诚于党，坚定同以习近平同志为核心的党中央同心同德。要坚定自觉、始终如一向党中央看齐，向习近平总书记这一核心看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，经常和党中央要求“对表”，把维护习近平总书记的核心地位落实到行动中去，落实到推进改革发展稳定和党的建设各项工作中去。
谢伏瞻指出，要聚焦突出问题，坚定抓好整改落实。把这次民主生活会中查摆出的问题，与中央巡视“回头看”反馈整改还不到位的问题、“两学一做”学习教育查摆出的问题有机结合起来，认真梳理、完善台账，细化措施、明确时限，真正把整改工作抓细抓实抓到位，并努力形成长效机制，推动管党治党走向严实硬。要联系自身实际抓好整改，联系班子存在问题抓好整改，联系分管工作抓好整改，确保问题整改到位。
谢伏瞻指出，省委常委班子各位成员要坚持以身作则，充分发挥示范带动作用。把坚定理想信念作为首要任务，强化理论武装，持之以恒加强党性锻炼和道德修养。坚定不移贯彻执行党的基本路线，把河南的事情办好，为全国大局作出更大贡献。始终站稳人民立场，牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。严格执行民主集中制，坚持集体领导制度，发挥好对重大问题的决策作用。用好批评和自我批评这一有力武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，做勇于自我革命的战士。始终保持清正廉洁的政治本色，坦诚接受监督。
谢伏瞻指出，要开拓进取、务实重干，推动河南各项工作再上新台阶。崇尚实干、狠抓落实，把改革发展稳定的各项工作落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，让管党治党各项任务落地生根、显示更大成效。省委常委班子各位同志要敢于担当、身体力行，强化责任意识，以守土有责、守土尽责的精神，抓好各自的分管工作;大兴调查研究之风，增强工作的针对性、实效性;着力攻坚克难，在改革发展稳定工作中敢于碰硬，在解决好涉及群众切身利益的突出问题上敢于破硬，在全面从严治党上敢于动硬，团结带领全省广大党员干部群众开创各项工作新局面，在决胜全面小康、让中原更加出彩的新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。