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个人党员全面从严治党主体责任的理解和心得

责任书 时间:2018-07-02

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全面从严治党主体责任的理解

一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标,全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”,全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,首先要坚持全面从严治党,把自身建设搞好,锻造坚强领导核心。当前,治党不严的问题还比较突出,一些基层组织纪律松弛、软弱涣散,缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在,管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党,如果不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党就是一句空话。当前,只有明确各级党委管党治党的主体责任,把党要管党、从严治党落到实处,才能解决好自身存在的突出问题,使我们党始终成为全国人民群众的主心骨,带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

个人党员全面从严治党主体责任的理解和心得

(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看,腐败现象趋于严重化,系统性腐败、塌方式腐败不断发生,窝案串案时有发生,“小官大贪”问题十分突出,特别是在高压反腐态势下,有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看,非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织,用人腐败和用权腐败共存,体制内和体制外勾结,权钱交易、权色交易、权权交易同在,利益关系盘根错节,腐败问题和政治问题相互渗透,严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争,当前滋生腐败的土壤依然存在,腐败和反腐败呈胶着状态,落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务,要求各级党委必须切实扛起主体责任,把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来,切实增强责任感、紧迫感,保持坚强政治定力,从严治党,汇聚全党之力,坚决打赢反腐败攻坚战。

(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定:“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”,非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求,实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调,各级党委要把抓好党建作为最大政绩,这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求,更是党委工作的本职回归,是法定之责。

二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

去年以来,中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求,研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》,逐级传导压力,强化措施,强力推进,有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减,呈现“上热中温下冷”的现象,尤其是市以下,落实主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,还停留在学习、领会和表态阶段,有的领导干部当老好人不想抓,有的光说不练、没有抓。

(二)“口号喊在党委,工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前,落实主体责任的氛围已经初步形成,口号喊得很响。但实际工作中,有的地方责任意识不强,没有亲自做执行和推动的工作,落实主体责任大多工作依旧由纪委承担,上级来检查考核,只是简单安排人员补齐档案资料,写好工作汇报,被动应付。

(三)落实主体责任方法途径单一。这些年,各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一,习惯等上级文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落实责任”。现在落实主体责任,上级文件发的少了,有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部,尤其是新提拔的领导干部,对党风廉政建设责任有关规定不甚了解,在抓落实方面存在缺位现象。

(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度,但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”,内容泛化,缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系,定性多定量少,发现问题的能力不强,不能全面准确反映责任制落实情况。

(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结,搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛,责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理,较少给予党政纪处分。

消息链接:既落地有声又落地生根湖北持续夯实全面从严治党主体责任

党内监督条例,组织学习了吗?会议记录和印证资料在哪儿?”

上月29日,襄阳市襄城区委主体责任办公室和区纪委通过“党委主体责任纪实台账”软件系统,抽查各乡镇办党委主体责任落实情况,发现问题立即督促整改。

该系统是去年襄阳在全省率先开发运用的,为督促主体责任落实装上了“科技探头”和“痕迹记录仪”。这是我省狠抓全面从严治党主体责任落细落小落到实处的一个缩影。“落实主体责任,既要落地有声,又要落地生根。”省委常委、省纪委书记侯长安强调。

递延式督责,省“四大家”领导带队督导调研

“根据省委统一部署,今年由省‘四大家’领导带队开展主体责任督导调研……”

去年10月的一天,侯长安带队在武汉市督导调研主体责任落实情况,召开调研座谈会,面对面听取市、区、街道和市直部门领导干部的意见建议。

这是我省狠抓递延式督责,层层传导主体责任压力的一个场景。此前,他已带队赴襄阳、黄冈开展同样活动。

9月中旬至10月中旬,为推动主体责任向基层延伸,省委统一部署,省委常委、省人大常委会党组书记、省政协党组书记、省政府党员副省长分别带队赴各市州和省直单位开展全面从严治党主体责任督导调研。

督导调研中,“四大家”领导坚持问题导向,紧盯薄弱环节,全面了解掌握相关地方和单位落实主体责任的做法、成效、问题及意见建议,重点了解党委(党组)领导班子及其成员落实主体责任的情况。

督导调研中,“四大家”领导通过明察暗访、查阅资料、检查台账等形式,进行了现场检查;采取召开座谈会、个别谈话等形式,面对面向市、县和部分乡镇(街道)党委负责人提出明确具体的要求,传导主体责任压力。

督导调研后,各地各单位形成问题清单,针对“落实主体责任重视不够、办法不多、效果不好”等问题积极整改。

清单化明责,筑横向到边纵向到底责任网

省委及市县党委创新机制,探索建立责任清单等制度,切实防止落实主体责任虚化。

省委、省纪委率先出台主体责任清单和监督责任清单,明确了责任边界、履责重点和履责标准,把责任细化为具体的项目、任务。

省委、省纪委引领,全省层层建立“两个责任”清单制度,形成了横向到边、纵向到底的责任清单体系。“守土有责、守土负责、守土尽责”成为自觉。

全省还打造定责、督责、考责、问责的责任链条,推进责任落实。“履责与否,空说无凭,台账记实。”各地纷纷建立主体责任台账管理、痕迹管理系统。“黄冈市建立的‘两个责任’台账管理系统太厉害了,把我们履责情况看得一清二楚,让我们抓责任落实丝毫不敢松懈。”黄冈一名镇党委书记感慨。

倒查式追责,以常态化问责倒逼责任上肩

动员千遍,不如问责一次。

去年1月,省纪委一纸通报,令省畜牧兽医局干部职工震惊:“省畜牧兽医局落实党风廉政建设责任制不力,对相关责任人实施责任追究。”

2013年3月以来,全省畜牧兽医系统34名干部因动物疫苗方面的违纪违法问题被查处。导致这一问题的根本原因,是时任省局党委书记、局长万卫东不认真履行党风廉政建设主体责任,局多名领导也没有认真履行“两个责任”。

省纪委给予万卫东党内严重警告处分,免去其现任的荆州市委常委等职务;其他人分别受到党纪处分。

去年,我省在全国率先出台“两个责任”追究暂行办法和行政问责办法。全省共问责落实“两个责任”不力的领导干部495人。

问责,使各级党委(党组)担当主体责任的政治意识普遍增强。

实践证明,只有牵牢“牛鼻子”,勤挥“牛鞭子”,才能大步迈开“牛蹄子”。

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