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机关事业单位调工资不再是谣言，调整方案日前已下发。然而这份颇显“神秘”的文件并未出现在官方网站中，网传“工资涨六成”的说法迅速博取了公众眼球，但该说法迅速被澄清。专家称，机关事业单位养老改革为公务员工资调整带来了契机，公众需理性看待公务员工资调整。记者采访了济南四位年龄不同、入职时间不同的公务员。
案例1965年入职，副厅级退休干部
入职10年后工资才涨了10元钱
回忆起年轻时在“机关”工作的经历，今年70岁的刘先生说，公务员的工资没那么神秘。1965年，刘先生在大学期间被“组织”选拔到济南工作，他清楚地记得，试用期的工资是30.5元，试用期满一年后，工资涨到34.5元，直到1975年前后，月工资上调到41元。“上世纪70年代，我们单位派人去北京进修，每月吃饭花费25元，剩下来的工资就补贴家用。那时候各行业收入水平都很低，公务员没啥特殊的，也有吃不饱饭的时候。”他说，直到改革开放后，各行各业的收入开始提高，公务员工资在经历了“原地踏步”后才开始上涨。
“进入机关单位，就不能想着赚钱，想赚钱就不要考公务员。不管是不是涨工资，年轻人都要坚守好岗位。”他觉得，大家也需要对公务员工资调整多一点理解，公职人员的收入也要和社会接轨。
案例2005年入职，在职副处级干部月薪不足4000元收入与职级挂钩
李华(化名)工作已有10年，在济南某局工作，是一名副处级干部，月收入不足4000元。得知养老金双轨制废除的消息后，他有些担忧：月薪中扣除12%，相当于每月少发480元，需要养家糊口的他开始有些犯愁了。
李华知道，这份外人看起来稳定、体面的工作，并未给他的生活带来多少福利，照顾父母亲，补贴家用，供孩子上学……外人看上去的“体面”，都是靠工资来“买单”。
李华办公桌对面坐着他的上级，因级别的差异，上级领到的工资要高1000元左右。记者了解到，2006年，国家机关事业单位工资改革，在机关单位建立职务与级别相结合的公务员工资制，清理、规范津贴补贴，完善地区津贴制度。这一制度是目前我国机关事业单位正在执行的工资制度。职务与级别相结合的工资制，意味着李华还要多奋斗几年，还要在有能力的情况下得到晋升，才能拿到更多的工资。李华笑着说，可能的话，还需要六七年时间的历练呢。
案例2010年转业到事业单位，科员即便工资涨六成扣完费用也基本没涨
公务员工资上涨一事，在徐亮(化名)的“朋友圈”里也传开了。他是济南某事业单位的科员，2010年从部队转业后成为一名“体制内”员工。在他看来，公务员涨工资只是“听起来很美”，“朋友圈”里的同事算了算账，发现其实没啥变化。
徐亮说，公务员的收入“大头”靠各种津贴，基本工资只占三分之一左右。普通公务员的基本工资在600元至1500元不等，就算涨六成也就是涨360元至900元不等。然而，规范津贴扣除200元至300元，再加上养老保险和职业年金扣除总收入的12%(200元至300元)，最后得到的还是跟原来差不多。
案例2012年通过公考，进入基层工作试用期月入2000元转正后2200元
2012年，孙莹(化名)考入济阳县某基层单位，试用期月收入为2000元，“转正”后达到2200元。她坦言，自己并不想离开家乡太久，凡有公务员遴选考试，就要试一试。
“选择在基层工作，就没打谱要赚钱。但是时间长了也会感到困惑，我的同 学在济南市区工作的，他们的收入要高于我们，我们的工作有时候还会更辛苦一些。”孙莹说，机关事业单位中同级别工作人员的基本薪酬差不了多少，主要还是地区之间补贴有差异，而补贴要依据各地区财力情况发放，因此很多同事也希望通过公务员遴选，被选拔到待遇相对好的地区。
新一轮公务员工资改革已明确目标和方向
2015公务员工资调整方案框架已经敲定，即将出炉。新一轮公务员工资改革已明确目标和方向。现将调整方案在此出示，仅供参考。
一、基本工资：
办事员2800元;科员3000元;副科级3100元;正科级3300元;副处级3600元;正处级4000元;副厅级4400元;正厅级5000元;副部级5500元;正部级6000元。
办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。
二、工龄工资：
每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。
三、奖励工资：
每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。
四、补助工资：
1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。
2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资÷3，逢一进十。
3、出勤补助，正常上班每天30元，无顾不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。
4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资÷10，按月发放，三年一调。
5、地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资。
除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。
五、新参加工作人员基本工资确定方法：
高中、技校、中专以办事员确定大专以科员确定本科以副科级确定硕士以正科级确定。
六、退休公务员和参照公务员管理人员：
退休生活费=退休前工资×80%。三年一调。
社科院报告:未来公务员工资提高空间不大
12月2日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同主办的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布会在京举行。
公务员工资是近期社会高度关注的分配问题。今年来，伴随着机关事业单位工作人员养老保险制度改革，机关事业单位工作人员基本工资标准也进行了调整，并在今年7月底前兑现完成。按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。
对于未来公务员工资是否应该继续上涨的问题，上述报告认为，公务员名义工资和实际工资提高的空间都不大。
报告称，改革开放以来，居民收入尽管取得不错的增长成绩，但增速仍然落后于经济增速。目前，经济下行压力加大，在这种形势下，公务员工资不应该超出居民平均收入的增速。而且，在经济下行期，物价压力不大，居民消费价格指数已经连续3年低于3%，因此，公务员名义工资提高的空间也非常有限。
“公务员工资整体上涨的空间虽然有限，但是也应该考虑到公务员群体的合理诉求和人员结构的现实，对公务员工资进行结构性的调整。”报告称，在公务员队伍内部，工资与职务高低并不是与贡献大小挂钩，其晋升空间有限，这使得很多资深公务员的收入难以随着工作绩效提高而提高。
针对这些问题，报告认为，公务员工资改革需要明确改革任务，积极稳妥地向前推进。为此，报告建议，一是要调整工资结构，提高基本工资比重，降低津贴补贴的比重，这是公务员工资规范化、透明化的必要步骤。
二是要完善工资合理增长机制。建立职务与职级并行的制度，让无职务但资深且贡献大的公务员收入得到提高。同时，拉开等级工资差距，增强工作激励。
三是要理顺公务员内部分配关系。包括地区间、部门间、职位间、在职人员和离退休人员间的工资待遇关系。
四是要考虑到公务员工资改革敏感度高、政策性强，要把公务员工资改革的目的、意义、步骤、结果讲明讲透，让社会全面认识和把握公务员工资改革，避免片面性、情绪化意见误导公众。
近日，国务院批转了国家发改委《关于深化经济体制改革重点工作的意见》，提出了39项年度经济体制改革重点任务，其中明确提出了“完善机关事业单位工作人员工资制度”等内容;同时，国务院对此改革给出了时间表：今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。
“需要注意的是，6月底不是机关事业单位调薪的启动时间，而是全面落实到位的时间，部分地区已经先行。”5月21日，一接近人社部的业内人士接受采访时表示，此次调整机关事业单位人员工资并非是孤立进行，而是为了配合已落地的机关事业单位养老保险制度改革。
据人社部称，按全国平均水平计算，机关事业单位人员月人均实际增资300元左右。引人注意的是，下一步要建立公务员基本工资标准正常调整机制，原则上，今后公务员基本工资标准将每年或每两年调整一次。
离退休人员待遇先涨
早在1月14日，国务院就公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳基本养老保险;同时，官方明确，配合这次养老保险制度改革，机关事业单位人员的工资也将同步调整。
紧接着的1月19日，人社部副部长胡晓义表示，国务院已下发了《关于机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员退休费三个实施方案的通知》，文件已经下发到各单位，明确从10月1日起，调整机关、事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员离退休费。但是，至于相关人员的工资调整何时落地，此后并未有明确消息。
直到近日，国务院总理李克强对机关事业单位人员工资调整确定了落实时间表，这意味着，在今年6月底前，将有接近4000万名机关事业单位在职人员、1500多万离退休人员因此受惠。
改革方向已经明确，部分地区纷纷结合本地实际情况拟定具体的实施办法，如辽宁省人社厅近日已将形成的初步实施意见上报省政府研究，广州市财政局也已为工资改革预留了相应资金，而湖南省甚至已经对部分机关事业单位人员的工资进行调整。同时，部分相关部委的离退休人员也早于3月份就拿到了第一笔调薪后的工资。
“今年3月份，我的退休工资一下子涨到了9000多元，比之前多了几百元。”5月21日，某正局级退休人员接受采访时表示，退休人员的工资都是按级别进行调整，上涨比例都不一样。
据了解，离退休人员除了调薪先行，去年至改革前的补发工资也已到位。
从《关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的实施方案》中明确看到离退休人员每月增加离退休费的标准，以离休人员为例：行政管理人员，省部级正职及以上1400元，省部级副职1140元，厅局级正职900元，厅局级副职730元，县处级正职570元，县处级副职480元，乡科级及以下400元;专业技术人员，教授及相当职务820元，副教授及相当职务540元，讲师(含相当职务)及以下职务400元。不过，相应级别退休人员增加的额度标准分别低于离休人员。
“一增一减”
依据人社部此前透露的信息，此次调整并非简单为机关事业单位工作人员普涨工资，而是着重体现对于工资结构的优化，提高基本工资比重，规范津贴补贴的发放。据悉，公务员工资分为三部分——基本工资、津贴补贴、奖金，事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括岗位工资、绩效工资和津贴补贴。
“职务工资和级别工资组成的基本工资比重太小，占比仅30%多一点，其他60%为津贴补贴，这从理论上、历史上以及和国外公务员工资结构的比较上看都是不合理的。”5月21日，中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南接受采访时强调，此次改革，事业单位和公务员的工资比重将是“一增一减”，即减少津贴补贴的额度转给基本工资，从而增加基本工资的占比，而此前所述的月人均实际增资300元的额度属于绝对的增加额。
也就是说，这是在抵消掉工资中的养老缴费后计算出来的数字。
“我们的工资暂未进行上调，但工资结构在1月份曾有过一次调整，也就是将部分奖金纳入了基本工资科目，从而增加了基本工资的比例。”5月19日，北京市某机关单位一位要求匿名的公务员接受本报采访时表示，结构调整之后，基本工资占比已接近工资总额一半。
了解到，这次工资调整还将冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准;同时，今后将通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体，且重点向基层倾斜。
具体来看，本次基本工资普涨中，像公务员中最低级别的办事员，基本工资标准是由630元提至1320元;事业单位中最低级别的工人、专业技术人员、管理人员，基本工资标准分别由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。
基本工资占比高了，缴纳的社保也就多了。值得关注的是，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同而存在差异，因此，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。
“公务员的薪酬改革，不管怎么做都至少应该遵循两个原则：公务员工资应该公开透明、调整机制能够公开透明。”5月21日，北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实接受采访时强调，建立正常的机关事业单位工资标准调整机制尤为重要。
对此，在年初下发的《机关事业单位工资调整方案》中明确提出，要建立公务员基本工资标准正常调整机制，原则上，今后公务员基本工资标准将每年或每两年调整一次，主要依据公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果，并综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，来确定公务员基本工资标准的调整幅度