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六个精准的要求一
寒冷冬日，凤城市凤凰城区二台子村4户失火家庭来了一批特殊的客人，他们中有人抱着过冬的棉被，有人拎着米面油等生活必需品，还有人送上了3万元维修住房资金，村民激动地连声说着谢谢。这批特殊客人是凤城市民政局的帮扶责任人，在送上钱物的同时，他们还表示，今后将持续关注这4户村民，想方设法为其解决困难问题，直到受灾村民恢复正常生活。
一年来，凤城市委、市政府将脱贫工作与农村发展相结合，落实“六个精准”要求，实施“五个一批”工程，广泛动员民营企业、社会组织等各方面社会力量积极参与扶贫开发，初步走出了一条变“输血”为“造血”的精准脱贫路子。
家住凤城市边门镇那家村的贫困户刘利民，经常有城里的“亲戚”来串门，他们是凤城市房地产管理处的结对脱贫工作人员。这些城里“亲戚”给刘利民送来了蚕籽和鸡雏，让刘利民找到了摘“穷帽”的好法子——放养的春蚕喜获丰收，仅卖茧种一项收入就非常可观，养殖的200只笨鸡也长势良好。刘利民指着刚刚盖起来的大瓦房兴奋地说：“没有政府的好政策，俺这辈子也不可能住上这么好的新房。”
“到2018年要实现1.25万贫困人口全部脱贫，16个省定贫困村全部‘摘帽’。这些都是底子最薄、条件最差、难度最大的‘硬骨头’，工作难度极大。”凤城市委主要领导表示。为此，凤城一手抓欠发达地区加快发展、一手抓低收入农户加快增收，持续加大资金投入，整合各方力量推进脱贫工作，逐步减少低收入贫困农户，提高低收入农户致富能力。
在严格执行脱贫攻坚“一把手”负总责制度，层层签订责任书，明确完成时限和质量要求的基础上，凤城市委、市政府分别与21个乡镇区和94个市直帮扶单位签订脱贫攻坚责任书，乡镇区党委、政府与有脱贫任务的村两委签订责任书。同时对全市建档立卡贫困户实行“一对一”或“多对一”结对帮扶机制，因户施策，制定专门的脱贫措施;对贫困村实行“四个一”帮扶机制，即四大班子领导、机关事业单位、纳税大户企业、驻村工作组共同帮扶一个贫困村。全市26位市领导，57个市直单位，16个纳税大户企业和16个驻村工作组参与到帮扶工作中。贫困村不“摘帽”不撤出。
脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要解决好“怎么脱贫”的问题。精准发力才能彻底拔掉穷根，大兴产业才能实现稳定脱贫。
为了达到贫困村“摘帽”标准，彻底扭转贫困村局面，凤城市因地制宜，将特色产业脱贫作为首要任务，立足当地资源禀赋和产业基础，共安排专项扶持资金274万元，发展产业8个。其中，二台子村发展芍药项目，中兴村发展葡萄项目，白菜地村发展蛋鸭养殖项目，蓝旗村发展草莓、小柿子项目，康家村发展烟草、柞蚕放养项目，方家村发展大榛子项目。通过采取发展产业、促进就业、实施移民和住房改善、加强教育、开展医疗保险和医疗救助实行农村最低生活保障兜底等措施，全市完成4569名贫困人口脱贫，超计划67人，二台子村、中兴村、白菜地村等6个贫困村“摘帽”。6个“摘帽”贫困村的贫困发生率全部降至2%以下，8个产业项目任务全部建成运营并初见成效。
六个精准的要求二
“六个精准”的具体内容：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
“六个精准”的具体涵义是什么?如何实现精准扶贫?记者就此采访了县扶贫办综合科科长谭其华。
关键词一：精准
记者：“六个精准”具体内容是什么?怎样理解“精准”?
谭其华：“六个精准”是今年6月18日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上提出的，其内容包括扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
“精准”主要体现在扶贫对象的确定、扶贫措施的制定、帮扶项目的落实、扶贫资金的使用和帮扶干部的选派上。
首先是抓好全县1.6万户建档贫困户的基本信息管理系统数据更新，摸清贫困户基本情况;其次根据扶贫对象实际，制定切实可行的扶贫规划与帮扶措施;第三，在项目安排和资金使用上，主要强调合理安排对接项目，确保扶贫资金用到关键环节;第四，根据贫困村特点，合理选派“第一书记”和扶贫干部，确保才尽其用。
关键词二：量身定制
记者：在“六个精准”中，明确提出要为贫困户量身定制切实可行的帮扶措施，如何体现?
谭其华：贫困户的致贫原因主要有自然灾害、疾病、子女入学、劳动能力缺乏等几个方面。帮助他们脱贫，就要分类实施，量身定制帮扶方案，建立“六个一批”精准脱贫机制。一是梯度转移一批，引导高山贫困人口向乡镇、县城梯度转移。第二是产业带动一批，这是主要的精准帮扶措施，重点是因地制宜发展产业，培育特色骨干增收产业。第三是搬迁安置一批，进一步完善生态扶贫搬迁差异化补助政策，改变高山贫困户的自然环境和生产生活条件。第四是医疗救助一批，对因病致贫的贫困户，从物质上充分给予帮扶。第五是教育资助一批，通过实施教育资助等扶持政策，对贫困家庭入学子女进行资助。第六是“低保”兜底一批，主要针对丧失劳动能力的贫困户，将农村最低生活保障制度与农村扶贫开发制度衔接起来，保障其基本生活。
关键词三：成效“加减法”
记者：脱贫成效的精准，要按照“脱贫一批、验收一批，脱贫一户、‘销号’一户”的原则做好“减法”。同时对脱贫后返贫的采取“返贫一批、再扶一批”的方式做好“加法”，如何理解?
谭其华：扶贫攻坚行动“三大目标”要求在底按质按量做好贫困村、贫困人口的“减法”。为了明年能顺利“交账”，必须按照“脱贫一批、验收一批，脱贫一户、‘销号’一户”的原则开展扶贫工作。
贫困发生有不确定性，已脱贫的，有可能因病等又返贫，所以，对于这类群众，要按照“返贫一批、再扶一批”的原则做“加法”，继续实施制定帮扶政策，助其再脱贫致富，体现帮扶政策和机制的可持续性。
六个精准的要求三
目前，距离2020年全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标仅剩4年时间，而我国仍有5000多万人口尚未摆脱贫困，扶贫攻坚形势严峻。要打赢脱贫攻坚战，必须切实贯彻“六个精准”的基本要求，进一步提高扶贫成效。
扶持对象精准。精准识别扶持对象，是精准扶贫取得良好成效的前提。当前，在贫困识别过程中，存在着对贫困户识别不精准的现象，主要表现为建档立卡名额在分配和使用上的“两层皮”。对此，应尽快探索科学的建档立卡方式，如采用多维贫困标准取代收入标准来分配建档立卡名额，或采用自下而上的“参与式”识别方法确定扶持对象，切实提高贫困识别的精准度。
项目安排精准、资金使用精准。长期以来，由于涉农资金无法整合而导致的资金使用效率低、项目安排不符合实际等现象层出不穷。应重视资金监管，探索扶贫资金整合和项目审计之间的平衡关系，及时建立完善在扶贫资金整合使用条件下的项目审计工作机制，划清资金整合和资金挪用的界限，使基层政府消除后顾之忧，最大限度地提高扶贫资金的使用效率。
措施到户精准。在扶贫实践中，一些地方在推进到户扶贫措施时，存在过于看重生产环节而忽视市场环节，导致脱贫成效不稳，返贫现象严重。我国幅员辽阔，各地区自然地理条件迥异，发展水平相差悬殊，扶贫措施到户在推进过程中应因地制宜，符合实际。对于贫困发生率已经较低、贫困人口分布零散、自然地理条件较好的地区，应严格贯彻措施到户，因人施策解决贫困问题。
因村派人精准。应探索将第一书记和村民自治两套机制相结合起来的制度安排，切实发挥出农村基层党组织的战斗堡垒作用，实现村社的良性治理秩序。
脱贫成效精准。扶贫的主体是政府，但是政府的外部干预无法从根本上实现贫困户的稳定脱贫，要真正摆脱贫困，还需发挥出贫困群体自身的主观能动作用。扶贫既要着眼于2020年前消灭绝对贫困人口，也要放眼2020年之后对相对贫困人口的帮扶工作。要提早进行规划，做好政策衔接，在坚决打赢脱贫攻坚战的同时，充分做好与相对贫困进行长期斗争的持久战准备，巩固扶贫成效，建立脱贫致富的长效机制。